近日，國(guó)家衛生健康委員會發布《全國(guó)流行性感冒防控方案(試行)》，從指導原則、防控重點措施、健康宣傳等方面對全國(guó)流行性感冒防控工(gōng)作(zuò)進行部署，其中(zhōng)提出在流感醫(yī)療救治中(zhōng)要發揮中(zhōng)醫(yī)藥特色優勢。
 

　　《方案》明确，在流感醫(yī)療救治中(zhōng)要充分(fēn)發揮中(zhōng)醫(yī)藥特色優勢，辨證論治，應用(yòng)中(zhōng)醫(yī)藥技(jì )術方法開展預防和治療工(gōng)作(zuò)，努力提高臨床療效。《方案》還提出，在流感流行季節到來前，要充分(fēn)發揮廣播、電(diàn)視、報刊等傳統媒體(tǐ)和互聯網、社交媒體(tǐ)、公(gōng)衆号等新(xīn)媒體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，加強宣傳教育，提高公(gōng)衆自我防護能(néng)力和社會責任意識。
 

關于進一步加強流行性感冒防控工(gōng)作(zuò)的通知
 

　　國(guó)衛疾控函〔2018〕254号

各省、自治區(qū)、直轄市及新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團衛生計生委(衛生健康委)，中(zhōng)國(guó)疾控中(zhōng)心：
 

　　流行性感冒(以下簡稱流感)是由流感病毒引起的對人類健康危害較重的急性呼吸道傳染病，病毒易變異，呈季節性流行特點，是全球關注的重要公(gōng)共衛生問題，防控工(gōng)作(zuò)具(jù)有(yǒu)長(cháng)期性、複雜性和艱巨性。我國(guó)2017年流感疫情明顯高發，局部地區(qū)出現暴發流行。為(wèi)進一步加強流感防控工(gōng)作(zuò)，有(yǒu)效應對全國(guó)疫情，我委制定了《全國(guó)流行性感冒防控方案(試行)》(見附件，可(kě)從國(guó)家衛生健康委網站下載)。現印發你們，請遵照執行。同時，對今冬明春流感防控工(gōng)作(zuò)提出以下要求：
 

　　一、高度重視流感防控工(gōng)作(zuò)
 

　　各地要充分(fēn)認識流感防控工(gōng)作(zuò)的重要性，将流感作(zuò)為(wèi)影響人民(mín)健康的重點疾病來抓，加強組織領導，統一安(ān)排部署，強化聯防聯控，落實部門責任。全面實施“強化監測預警、免疫重點人群、規範疫情處置、落實醫(yī)療救治、廣泛宣傳動員”策略，保障工(gōng)作(zuò)經費，落實各項防控措施，保護人民(mín)群衆身體(tǐ)健康。
 

　　二、切實推動流感疫苗接種
 

　　接種流感疫苗是目前預防個體(tǐ)發生流感最有(yǒu)效的措施。各地要積極采取措施，多(duō)渠道籌集資金，降低疫苗接種費用(yòng)。根據流感疫苗預防接種技(jì )術指南等文(wén)件，制訂适宜的免疫策略和接種方案，開展疫苗效果評估和不良反應監測。要特别針對兒童、老年人、醫(yī)務(wù)人員等重點人群，通過組織集中(zhōng)接種、設立臨時接種點或成人接種門診等形式，提供規範、便利的接種服務(wù)。鼓勵醫(yī)務(wù)人員帶頭主動接種流感疫苗，發揮典型示範帶動效應。
 

　　三、加強流感疫情監測和處置
 

　　各地要做好流感監測工(gōng)作(zuò)，加強分(fēn)析研判和風險評估，準确掌握病毒基因型、耐藥性等動态變化，及時發布預警信息。特别要指導教育部門做好學(xué)校、托幼機構兒童入學(xué)入托晨(午)檢和因病缺課(勤)病因追查與登記等防控工(gōng)作(zuò)。一旦發生聚集性疫情，要嚴格按照流感樣病例暴發疫情處置指南等要求，規範開展流行病學(xué)調查、實驗室标本采集和檢測工(gōng)作(zuò)，提出減少或避免集體(tǐ)活動和集會、班級或學(xué)校停課等針對性措施，及時有(yǒu)效指導處置疫情。
 

　　四、提升醫(yī)療救治能(néng)力和水平
 

　　各地要提前謀劃，統籌調配醫(yī)療資源，保障診療工(gōng)作(zuò)有(yǒu)序開展。要組織開展醫(yī)務(wù)人員培訓，提高流感早期識别、診斷與治療能(néng)力。醫(yī)療機構要按照相關診療方案要求，對臨床診斷為(wèi)重症流感的患者及早使用(yòng)抗病毒藥物(wù)，必要時采取集中(zhōng)救治，減少病例死亡。基層醫(yī)療機構要根據自身服務(wù)能(néng)力和患者病情，切實做好流感患者常規診療，科(kē)學(xué)實施分(fēn)級診療，合理(lǐ)分(fēn)流患者。各級各類醫(yī)療機構要嚴格執行醫(yī)院感染預防與控制工(gōng)作(zuò)要求，落實門(急)診預檢分(fēn)診、消毒隔離工(gōng)作(zuò)，做好醫(yī)患防護。在流感醫(yī)療救治中(zhōng)要發揮中(zhōng)醫(yī)藥特色優勢，努力提高臨床療效。
 

　　五、做好健康宣傳和督導檢查

　　各地要在流感流行季節到來前，充分(fēn)發揮廣播、電(diàn)視、報刊等傳統媒體(tǐ)和互聯網、社交媒體(tǐ)、公(gōng)衆号等新(xīn)媒體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，廣泛宣傳流感防控知識，強調自我隔離、自我保護、自我健康管理(lǐ)，提升公(gōng)衆自我防護能(néng)力和社會責任意識。要結合當地疫情形勢，将流感防控作(zuò)為(wèi)今冬明春傳染病防控監督檢查的重點内容。我委将适時對重點省份進行督導，總結推廣成功經驗和做法，通報批評防控不力的地區(qū)和機構。
 

　　附件：全國(guó)流行性感冒防控方案(試行)
 

國(guó)家衛生健康委

2018年10月22日

　　(信息公(gōng)開形式：主動公(gōng)開)
 

附件
 

全國(guó)流行性感冒防控方案(試行)
 

　　流行性感冒(以下簡稱流感)是由流感病毒引起的對人類健康危害較重的急性呼吸道傳染病，病毒易變異，呈季節性流行特點，是全球關注的重要公(gōng)共衛生問題，防控工(gōng)作(zuò)具(jù)有(yǒu)長(cháng)期性、複雜性和艱巨性。為(wèi)做好全國(guó)流行性感冒防控工(gōng)作(zuò)，切實保護人民(mín)群衆身體(tǐ)健康和生命安(ān)全，制定本方案。
 

　　本方案适用(yòng)于季節性流感防控，對于流感大流行要按照國(guó)家流感大流行應急預案執行。
 

　　一、指導原則
 

　　根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)傳染病防治法》《突發公(gōng)共衛生事件應急條例》《學(xué)校衛生條例》等法律法規規定，堅持預防為(wèi)主、防治結合、依法科(kē)學(xué)、聯防聯控的原則，實施“強化監測預警、免疫重點人群、規範疫情處置、落實醫(yī)療救治、廣泛宣傳動員”的策略，全面開展流感防治工(gōng)作(zuò)，及時有(yǒu)效應對疫情，切實降低人群暴發或流行的風險，保護廣大人民(mín)群衆身體(tǐ)健康，減少對我國(guó)社會和經濟的影響，推進健康中(zhōng)國(guó)建設。
 

　　二、防控重點措施
 

　　(一)疫情監測與研判。
 

　　各級各類醫(yī)療衛生機構要依法開展流感病例的法定報告，流感監測哨點醫(yī)院要開展流感樣病例和住院嚴重急性呼吸道感染病例監測，不斷提高監測工(gōng)作(zuò)質(zhì)量，确保及時掌握疫情動态。
 

　　要繼續強化國(guó)家流感中(zhōng)心、各級疾控中(zhōng)心流行病學(xué)和流感網絡實驗室及哨點醫(yī)院能(néng)力建設，落實監測經費、人員、設備，确保監測工(gōng)作(zuò)有(yǒu)效運轉。要密切追蹤國(guó)際及周邊國(guó)家、地區(qū)流感疫情态勢，加強對國(guó)内流感疫情的分(fēn)析和研判，準确掌握疫情流行特征和病原的基因型、耐藥性等重要信息，制定相應的應對措施，及時發布預警信息，指導疫情防控。
 

　　(二)流感疫苗應用(yòng)。
 

　　以兒童、老年人、醫(yī)務(wù)人員等為(wèi)重點人群，參照流感疫苗預防接種技(jì )術指南等文(wén)件，制訂各地的流感疫苗免疫策略和接種方案。要在社區(qū)合理(lǐ)設置疫苗接種點，為(wèi)老年人和兒童提供便利服務(wù)，學(xué)校等人員集中(zhōng)的單位可(kě)組織集中(zhōng)接種。醫(yī)務(wù)人員要主動接種流感疫苗，在流感流行季前，各級醫(yī)療機構要免費為(wèi)本單位醫(yī)務(wù)人員提供流感疫苗接種服務(wù)。感染科(kē)、呼吸科(kē)等重點科(kē)室醫(yī)務(wù)人員要确保全員接種，發揮典型示範作(zuò)用(yòng)。醫(yī)務(wù)人員在診療過程中(zhōng)，要向患者及家屬科(kē)學(xué)推薦接種流感疫苗，提升公(gōng)衆對流感疫苗的認識，提高疫苗接種率。
 

　　要結合當地實際，研究制訂籌資政策，降低重點人群疫苗接種費用(yòng)，提高疫苗接種率。特别是大城市要研究重點人群疫苗接種等綜合防控策略，保護人民(mín)身體(tǐ)健康。要加強疫苗接種不良反應監測工(gōng)作(zuò)，及時有(yǒu)效處置可(kě)能(néng)出現的偶合事件或疫苗不良反應事件。
 

　　(三)重點場所疫情防控。
 

　　做好學(xué)校、醫(yī)院、商(shāng)場、影劇院、車(chē)站、機場、碼頭等人群聚集場所及公(gōng)共交通的疫情防控工(gōng)作(zuò)，切實落實通風、消毒、防控宣傳等各項措施。
 

　　要加強學(xué)校和托幼機構傳染病防控工(gōng)作(zuò)的指導，督促其落實傳染病防控主體(tǐ)責任，嚴格落實傳染病防控有(yǒu)關文(wén)件要求，在流感流行季酌情減少或停止大型室内集體(tǐ)活動。嚴格落實晨(午)檢、因病缺課(勤)病因追查與登記制度，做到疫情早發現、早報告、早處置。社會培訓機構要參照學(xué)校和托幼機構有(yǒu)關方案落實防控措施。
 

　　各級各類醫(yī)療機構應當嚴格執行醫(yī)院感染預防與控制工(gōng)作(zuò)要求，落實《醫(yī)療機構傳染病預檢分(fēn)診管理(lǐ)辦(bàn)法》，以感染性疾病科(kē)、發熱門診、兒科(kē)、呼吸科(kē)、急診等科(kē)室為(wèi)依托，履行門(急)診預檢分(fēn)診、登記、報告等職責，嚴格執行消毒隔離，做好醫(yī)務(wù)人員、患者及其陪同人員的個人防護，降低院内感染和傳播風險。
 

　　(四)暴發疫情處置。
 

　　各級衛生行政部門及專業機構要督促學(xué)校、托幼機構、養老機構等集體(tǐ)單位在流感流行季強化每日晨(午)檢、因病缺課(勤)病因追查與登記等制度，發現發熱、流感樣病例在短期内異常增多(duō)等情況，要及時向主管部門和當地疾控中(zhōng)心報告。各級疾控中(zhōng)心接到疫情報告後，要嚴格按照流感樣病例暴發疫情處置指南等有(yǒu)關方案要求，規範開展流感暴發疫情的流行病學(xué)調查、實驗室标本采集和檢測工(gōng)作(zuò)，提出減少或避免集體(tǐ)活動和集會、班級或學(xué)校停課等針對性的防控措施，及時有(yǒu)效指導處置疫情。
 

　　構成突發公(gōng)共衛生事件的暴發疫情，要按照突發公(gōng)共衛生事件相關方案要求，實施聯防聯控，實時預警，及早響應，快速處置，切實遏制疫情蔓延擴散。
 

　　(五)醫(yī)療救治工(gōng)作(zuò)。
 

　　各地要提前制定流感季節救治應對預案，統籌調配感染科(kē)、兒科(kē)、呼吸科(kē)等重點科(kē)室醫(yī)療資源，做好應對局部流感聚集性暴發、患者數量激增的救治準備，保證診療工(gōng)作(zuò)有(yǒu)序開展。特别要做好抗流感病毒藥物(wù)等的采購(gòu)儲備，保證及時足量用(yòng)藥需求。
 

　　醫(yī)療機構要采用(yòng)敏感度高的流感病毒臨床快速檢測技(jì )術，加快對流感的早期診斷。要切實提高對重症病例早期識别、診斷和治療能(néng)力。對臨床診斷為(wèi)重症流感的患者，要按照《流行性感冒診療方案(2018年版)》，盡早給予抗流感病毒治療。
 

　　充分(fēn)發揮基層醫(yī)療機構在流感防治中(zhōng)的作(zuò)用(yòng)。基層醫(yī)療機構要對加強流感防治信息宣傳，引導居民(mín)做好自我防護、及時合理(lǐ)就醫(yī)。基層醫(yī)務(wù)人員要提升早期識别、診斷和治療能(néng)力，切實做好流感患者常規診療。要根據自身服務(wù)能(néng)力和患者病情，科(kē)學(xué)實施分(fēn)級診療，合理(lǐ)分(fēn)流患者，輕症患者建議盡量在社區(qū)治療并進行居家隔離。暢通轉診綠色通道，指導和幫助疑似重症患者及時轉診到有(yǒu)救治能(néng)力的醫(yī)療機構。
 

　　在流感醫(yī)療救治中(zhōng)要充分(fēn)發揮中(zhōng)醫(yī)藥特色優勢，辨證論治，應用(yòng)中(zhōng)醫(yī)藥技(jì )術方法開展預防和治療工(gōng)作(zuò)，努力提高臨床療效。
 

　　三、健康宣傳和回應關切
 

　　在流感流行季節到來前，要充分(fēn)發揮廣播、電(diàn)視、報刊等傳統媒體(tǐ)和互聯網、社交媒體(tǐ)、公(gōng)衆号等新(xīn)媒體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，加強宣傳教育，提高公(gōng)衆自我防護能(néng)力和社會責任意識。
 

　　針對大衆人群、重點人群、患者等不同人群組織開展宣傳教育活動。針對大衆人群，廣泛宣傳流感可(kě)防可(kě)控等核心信息，普及防控知識，提高自我防護能(néng)力。針對孕婦、老年人、兒童、慢性病患者等流感重點人群，要根據人群特點，以疾病危險因素、減少危險行為(wèi)、免疫接種為(wèi)宣傳重點，降低發病風險。針對患者，要以早診早治、科(kē)學(xué)規範治療、自我隔離為(wèi)宣傳重點，提高治療效果，減少疫情蔓延擴散。
 

　　要及時公(gōng)布流感疫情信息及防控工(gōng)作(zuò)情況，幫助群衆科(kē)學(xué)認識疫情。要加強互聯網輿情收集，主動解疑釋惑，回應社會關切，及時澄清不實傳言，維護群衆健康權益。
 

　　四、組織保障
 

　　各地要充分(fēn)認識流感防控工(gōng)作(zuò)的長(cháng)期性、複雜性和艱巨性，按照屬地管理(lǐ)原則，結合本地實際，制訂科(kē)學(xué)可(kě)行的實施方案，切實加強組織領導，加強聯防聯控，完善工(gōng)作(zuò)機制，落實部門防控職責，分(fēn)類指導，強化督促檢查，狠抓措施落實，突出抓好重點場所、重點人群和重點環節的疫情防控，切實做好流感防控工(gōng)作(zuò)，保護廣大人民(mín)群衆身體(tǐ)健康。
 

　　各地要按照相關法律法規要求，結合當地疫情形勢，将流感防控作(zuò)為(wèi)傳染病督導檢查的重點，聯合開展對醫(yī)療衛生機構、學(xué)校和托幼機構等單位和場所的督導，查找薄弱環節，排除防控隐患，确保各項措施落到實處，提高重點人群的接種率，降低聚集性疫情的發生。對流感防控工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的先進集體(tǐ)和個人通報表揚，對有(yǒu)玩忽職守、失職、渎職等違紀違法行為(wèi)的集體(tǐ)和個人，依法依規追究責任。
 

摘自：中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥管理(lǐ)局